强国观察室

11月8日，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安介绍了化解地方政府隐性债务风险“组合拳”。随着官方首次公开截至2023年底全国隐性债务余额为14.3万亿元，中国政府实际负债率也有了变化。

会上，蓝佛安答记者问时介绍，2023年底我国政府全口径债务总额为85万亿元，其中，国债30万亿元，地方政府法定债务40.7万亿元，隐性债务14.3万亿元，政府负债率为67.5%。

如何看待当前中国政府债务水平？

蓝佛安在会上表示，从国际比较看，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。根据国际货币基金组织统计数据，2023年末G20国家平均政府负债率118.2%，其中：日本249.7%、意大利134.6%、美国118.7%、法国109.9%、加拿大107.5%、英国100%、巴西84.7%、印度83%、德国62.7%；G7国家平均政府负债率123.4%。

不难发现，与G20国家相比，目前中国政府全口径政府负债率仍处于较低水平。

蓝佛安表示，从举债用途看，我国地方政府债务形成了大量有效资产。我国地方政府债务主要用于资本性支出，支持建设了一大批交通、水利、能源等项目，很多资产正在产生持续性收益，既为经济高质量发展提供有力支撑，也是偿债资金的重要来源。

根据《国务院关于2023年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告》，截至2023年末，全国行政事业性国有资产总额64.2万亿元，同比增长约7%；负债总额12.8万亿元，同比增长约3%；净资产51.4万亿元，同比增长约8%。

“总的看，我国政府还有较大举债空间。”蓝佛安说。

随着经济下行压力加大，市场对积极财政政策发力多有期待，有些专家学者建言明年财政赤字率可以进一步提高，加大举债力度稳经济。

蓝佛安表示，社会各界对财政政策取向和力度都非常关注，很多专家学者也发表了意见建议。10月12日，我在新闻发布会上说过，中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。目前我们正在积极谋划下一步的财政政策，加大逆周期调节力度，其中首要正是持续抓好增量政策落地见效。

他介绍，目前，支持房地产市场健康发展的相关税收政策，已按程序报批，近期即将推出。隐性债务置换工作，马上启动。发行特别国债补充国有大型商业银行核心一级资本等工作，正在加快推进中。专项债券支持回收闲置存量土地、新增土地储备，以及收购存量商品房用作保障性住房方面，财政部正在配合相关部门研究制定政策细则，推动加快落地。

蓝佛安表示，另一方面，结合明年经济社会发展目标，实施更加给力的财政政策。一是积极利用可提升的赤字空间。二是扩大专项债券发行规模，拓宽投向领域，提高用作资本金的比例。三是继续发行超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设。四是加大力度支持大规模设备更新，扩大消费品以旧换新的品种和规模。五是加大中央对地方转移支付规模，加强对科技创新、民生等重点领域投入保障力度。

(本文来自第一财经)